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“三创新”“四精准”,屏南立体扶贫显成效

时间:2017-06-02 10:33:46 来源:人民论坛网 作者:

 民论坛网 福建屏南讯 (记者刘时安 刘芋艺)为迎接党的十九大胜利召开,深入了解习总书记扶贫脱贫战略思想在福建的实践情况,总结福建精准扶贫的有益经验,5月25日-27日,人民日报社人民论坛杂志社联合福建省农业厅,邀请国家发改委、中央党校、中国人民大学、中国农业大学等相关领域专家学者深入福建省一线,对话基层干部群众,为总结福建扶贫脱贫工作新成效提供智力支撑及宣传推广服务。

26日,此次调研组的第一组成员由人民论坛杂志社副总编辑陶建群带队赴宁德市屏南县考察调研。中共中央党校教研室主任、教授谢志强、中共农业大学人文与发展学院副院长、教授左停、全国农村区域发展教学协作委员会副秘书长、福建省青年创业导师刘飞翔等专家学者参与调研,福建省农业厅扶贫综合办协调处副处长彭湘辉、屏南县县委常委张德力、副县长康建坂等陪同调研。

 

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调研组一行走访双溪镇安泰艺术城中贫困户薛美兰的“兰曦”画室

调研组通过走访考察双溪安泰艺术城、岭下乡千亩高优园区、福建木兴农业科技开发公司和白水洋兰花有限公司基地,对于当地“文创+旅游”和“公司+合作社+农户”等扶贫模式印象深刻,对于“互联网+”服务和扶贫“台账”管理等精准扶贫创新手段予以肯定。

屏南县作为福建省省定贫困县,产业基础相对薄弱,贫困村较多,农民人均可支配收入较低。但近年来,屏南县认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新时期扶贫开发战略思想,坚持把精准扶贫精准脱贫融入全县工作大局,把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和第一民生工程来抓,坚持以贫困村为主要战场,以实现贫困群众脱贫致富为主攻方向,紧盯目标、精准发力、攻坚克难,脱贫攻坚工作取得阶段性成效。截止2016年底,贫困人口从10367人减少到3271人,仅2016年全县建档立卡贫困人口脱贫1259户4412人。2017年底,屏南将如期实现全面脱贫。

作为福建省扶贫开发工作重点县和全国社会扶贫创新协作试点县,屏南县在近几年的脱贫攻坚实践中创新思路和做法,瞄准“精准”做文章,切实构建的立体扶贫路径成效显著,全面推进扶贫开发重点村脱贫摘帽,实现美丽乡村、产业发展、扶贫脱贫融合发展,相互推进。

 

 

记者在岭下千亩高优示范园区与承包莲田并在莲田合作社务工的农户深入交谈了解脱贫情况

三项创新机制,激发脱贫致富内生动力

一是创新金融扶贫模式。建立“三级联动,三项增收,五个融合”的金融扶贫模式。“三级联动”,即按照“政府搭台、银行主导、社会管理、市场取向”的原则,以县小额信贷促进会、县乡两级精准扶贫服务中心为纽带,村456名金融协理员为基础,建立了三级联动服务平台,与4家涉农金融机构建立金融扶贫合作关系。“三项增收”,实行一户一策,因户施策,采取“培训辅导,自主创业”、“龙头带动,订单帮扶”、“合伙投资,保底分红”等三种金融扶贫到户方式,促进贫困户增收。“五个融合”,金融扶贫与社会组织、政策资金、创业就业、社会帮扶、风险分散相融合,以信贷资金为纽带,撬动其他扶贫资源,发挥金融扶贫的叠加效益。

二是创新文创扶贫机制。发挥传统文化和旅游资源的优势,政府搭台,引导市场主体、社会力量发展文创扶贫,大力培育文创扶贫村、旅游扶贫村,文创扶贫做到“三个结合”。即加强文创扶贫与乡村文化建设结合;与发展乡村旅游结合;与贫困户能力提升结合。应用互联网技术,招贤纳士,扩大乡村对外交流,引入新的观点、新的思路,引导贫困户转变保守的观点,激发贫困户脱贫的信心,提高贫困户创业就业的能力。

三是创新大数据“精准网底”机制。以精准扶贫为“网”,贫困户为“网底”,实行“精准识别,干部到户,服务联网”的脱贫攻坚精细化、信息化管理。一是大数据管理贫困户。通过构建大数据扶贫系统和服务平台,实施数据对比分析与综合评估,精准识别贫困户,因户因情施策。二是精准建档立卡。建立农村扶贫、农村低保、社会救助一体化监测管理平台,常态化抓好建档立卡信息系统动态管理,做到建档立卡不漏一户一人。三是三级联动服务。成立县、乡、村精准扶贫服务中心,建立脱贫攻坚“互联网+”指挥调度体系,统一“线上线下”指挥调度。

 

 

棠口乡贵溪村贫困户入股的白水洋兰花有限公司基地

四个精准,用“绣花”功夫推进脱贫攻坚

一是突出对象精准。结合建档立卡数据清洗工作,修正完善扶贫台账存在的问题和不足,补齐健全省级信息平台项目内容,夯实精准识别、精准建档“网底工程”,常态化抓好建档立卡信息系统动态管理,切实提高贫困信息档案质量,做到建档立卡不漏一户一人,确保数据真实可靠、精准无误,“富人不能戴帽、穷人一个不少”。5月底搬迁入驻屏南县精准扶贫服务中心,开展精准调度、“精准网底”大数据的日常管理、接待群众咨询解答、政策宣传、业务培训等服务。

二是突出措施精准。加强政策资金保障。将每年新增财政收入的80%用于脱贫攻坚工作。同时,由县财政负责筹资3000万元,积极运作新兴产业股本投资。加大贫困家庭劳动力培训力度。建立贫困户就业转移服务平台,通过开展劳动力技能培训、就业推荐,帮助贫困户顺利就业。加强党建引领。探索推行“支部+企业、支部+合作社、支部+基地、支部+电商”等模式,持续精准选派驻村第一书记、蹲点干部,加大对“党建扶贫小康村”“先进基层党组织”“扶贫党员先锋”等典型培育。

 

 

福建木兴农业科技公司实行“公司+合作社+农户”的精准扶贫模式,带动周边百户农民加盟种植

三是突出责任精准。县委、县政府每季度召开一次脱贫攻坚现场推进会,通过横向对比和经验交流,推动乡镇脱贫攻坚工作均衡开展。紧紧围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标,层层传导压力、层层压实责任。切实用好督查考核“指挥棒”,细化考核内容,强化考核办法,落实月督查、季调度、半年小结、年终总评的工作机制;对工作不落实、工作进度滞后的乡镇和单位主要领导予以约谈督促,全面形成高位强势推进脱贫攻坚态势。

四是突出考评精准。牢牢把握精准考评,监督助推精准扶贫工作推进会的部署要求,在6月底前,组织对各乡镇既定的贫困人口“脱贫方案”实施情况及成效开展预评估,防止“数据脱贫”和“被脱贫”情况的发生。严格兑现奖惩,将脱贫攻坚工作纳入一线干部考察范围,把脱贫攻坚成效作为选拔干部的重要依据之一,同时单独列入绩效考评范畴。

参与此次调研的专家们对屏南县创新脱贫的做法高度赞扬,对于“四个精准”的切实践行给出高度评价。下一步,屏南县将进一步深入学习领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想,认真按照中央、省、市关于脱贫攻坚的一系列决策部署,以脱贫攻坚统领社会经济发展工作全局,把党内力量组织起来、把广大群众发动起来、把社会各界动员起来,打好脱贫攻坚全民战,确保如期与省市同步实现脱贫奔小康目标。

编辑: lifeng